사회복지, 복지학과, 복지사 등 과목 자원봉사론 요약 정리 22. 자원봉사 활동프로그램

22. 자원봉사 활동프로그램

 

1. 계획과 기획

1) 계획과 기획
- 계획 : 어떤 일을 하기에 앞서서 방법, 순서, 규모 등을 미리 생각하여 세운 내용.
- 기획(planning) : 계획을 수립하는 과정(기획의 산출물이 계획), 따라서 기획은 계획의 의미를
포함
- 사업계획 : 기획의 일반적이고 포괄적인 과정이 어떤 구체적인 사업에 적용된 것.
- 사업기획 : 사업계획 수립
- 프로그램 기획 : 어떤 기관에서 구체적인 프로그램을 설계하기에 앞서 어떤 목적하에
언제/어디서/어떠한 방법으로/ 어떻게 문제를 해결할 것인가에 대하여 장기 또는 연차별 활동을
개별적으로 수립하는 것.

 

2) 프로그램개발의 전제조건
- 합목적성(Purpose) : 프로그램 내용은 목적이 제시하는 바로 그 내용에 적합하여야 함.
참여자로 하여금 협동심을 고취시킨다는 목적이나 목표를 세워놓고 그 내용에는 경쟁상태의
활동내용만을 포함시켰다면 목적이나 목표에 일치시키지 못한 것이 됨.
- 능력수준과 흥미에의 적합성(Person) : 대상자에 대한 충분한 고려 즉, 대상자의 능력수준이나
흥미에 적합한가에 대한 검증이 필요함. 만약 대상자의 능력수준에 맞지 않는 프로그램이 제시된
경우 대부분의 경우 자원봉사 중도탈락, 프로그램의 효과성 저하 등의 문제가 발생하기도 함.

 

- 프로그램의 통합성(Problem) : 대상자의 문제해결이나 목표 달성을 위하여 단편적인 프로그램
제공이 아니라 인간의 경제, 사회, 심리, 문화적 제반 문제들을 통합적으로 고려하는 프로그램을
제공하는 것임.

 

- 프로그램 지속성과 네트워크(Process): 프로그램이 얼마나 지속적인가 그리고 안정성을 띠어야
하며, 다양한 서비스관들이 참여하여 문제를 해결할 수 있어야 함.

 

- 지역성(Place) : 자원봉사프로그램 개발에 있어서 지역의 특성이나 문화적 상황을 반영한
프로그램이 개발되어야 함. 예를 들어 결혼이주여성을 대상으로 한 한국문화 적응 프로그램을
개발한다고 가정한다면, 도심지역의 경우 다양한 사회문화교육 프로그램의 욕구가 높으며,
농촌지역의 경우 자녀양육 및 교육에 대한 욕구가 높다는 점을 고려하여 지역의 문화적 특성이
반영된 프로그램이 개발되어야 함.

 

3) 프로그램의 속성
- 미래지향적
- 계속적인 과정
- 결정과정과 불가분의 관계
- 목표지향적 : 목표와 수단을 연결시키는 것

 

4) 자원봉사프로그램 개발의 필요성
- 자원봉사프로그램은 일반적으로 자원봉사기관이나 자원봉사단체, 자원봉사자들의 조직적 과정을
거쳐 전문가들의 개입을 통해 실시되는 문제해결의 노력 총체
- 자원봉사 조직이 지향하는 목적
▲ 사회로부터 자원을 제공받아 이용자의 욕구를 충족하고, 궁극적으로 이들의 복지수준을
향상시켜야할 사명을 완수해야 한다.
▲ 전문적인 관리를 통해 조직 자체를 유지시키는 것

 

- 자원봉사 프로그램은 대부분 외부의 자원제공자와 이용자에게 프로그램 운영비용 의존 →
프로그램의 효율성, 효과성을 가시화해야 할 책임

 

- 자원봉사 프로그램 계획의 특성
▲ 미래에 대한 불확실성 감소
▲ 문제해결과 정책결정을 위한 제반 활동에 합리적인 기술을 제공
▲ 사회복지기관이 실시하는 사업에 대한 책임성 증가
▲ 정책결정에서의 참여 증진
▲ 합리성의 증진 : 프로그램 진행의 기준마련→프로그램의 정책 수행과 운영에 안전을 기함
▲ 효율성의 증진 : 설정된 목표의 가정 효율적 달성이 가능한 대안 선택
▲ 효과성의 증진 : 클라이언트에게 제공한 서비스는 문제나 욕구 해결에 효과가 있어야 한다.
▲ 책임성의 이행
▲ 프로그램 관련자의 관심과 욕구 충족
▲ 사회복지조직 성원의 사기진작 도움.
▲ 리더자신을 위한 준비: 현장체험, 자신감, 신뢰감, 협력자 및 네트워크의 구축
▲ 팀원을 위한 배려: 협동성 및 연대감 조성, 성취감 도모, 클라이언트를 위한 배려

 

2. 활동프로그램에서 다루어져야 할 내용
- 해야 할 일, 하는 방법 및 시기, 하는 일의 필요성, 일을 책임질 사람을 구체적으로 정하는 것.
- 여러 대안들 중 가장 적절한 것을 가려내는 작업
- 어떤 행동이 취해지기 전에 해야할 일과 그 일을 하는 방법을 결정하는 것.
- 미리 정해진 행동과정
- 미래에 일어날 일을 예측하고 대비책 강구, 과거의 시행착오를 시정하는 조직화된 노력
- 대안을 선택하는 일련의 의사결정 과정
- 계획은 전문화된 기능으로서 전문적 지식과 기술 및 다양한 관리기법을 필요로 함.

 

3. 자원봉사활동 프로그램 개발과정
※ 일반적 개발과정 : 순환과정
① 문제/욕구 확인 → ② 설계/계획
④ 평가 ← ③ 실행 

 

1) 1단계 : 예비조사
- 상황 및 조건 파악, 프로그램 개발의 정당성/필요성 입증하는 기초자료 수집
· 요원확보, 조직관리에 관한 결정
· 공적/사적 사업 및 기획기관(자)과의 협동, 참여
· 사업정보 수집 및 분석방법 개발

 

2) 2단계 : 문제의 정의 및 욕구 확인
- 전체 의사결정 과정의 방향을 재설정.
- 목적 : 합리적인/한정된 시간과 자원을 가지고 성취하기를 바라는 활동을 규정
- 바람직한 목표와 현재 상태 사이의 격차(gap) 확인 및 격차의 장소, 시기, 크기 확인
- 격차 확인 → 문제의 심각성, 피해계층, 문제의 인과관계 진술,
- 문제 해결에 대한 조직과 구성원의 욕구 확인
- 프로그램 개발의 필요성/타당성에 대한 객관적 이해를 위해 문제/욕구의 식별, 규모, 심각성,
경향 등을 제기(대안선택과 실행계획을 위한 기초작업)
▲ 문제 및 욕구 식별
▲ 이용 가능한 프로그램 또는 서비스와 자료의 목록 작성
▲ 현존 서비스들의 부족, 중복 또는 결함 상태 파악
▲ 서비스 활동의 필요성/욕구 측정 등

 

- 문제확인
▲ 자원봉사 프로그램 개발과정에 있어서 가장 선행되어야 하는 것은 문제를 진단하는 것임.
▲ 프로그램의 근본 목적은 사람과 사회를 변화시키는 궁극적인 문제해결에 있음. 따라서 진단된
문제는 프로그램이 궁극적으로 해결하고자 하는 목적을 제공함으로서 프로그램의 존재의의를
뒷받침하는 것임.
▲ 즉, 발견된 문제는 무엇보다 문제가 얼마나 크고 심각하지, 그리고 그 문제에 직면해 어려움을
겪고 있는 사람과 조직은 누구이며, 왜 그리고 어떤 과정으로 문제가 진행되고 있는지 파악한다.
이렇게 파악된 내용은 구체적인 통계 및 자료들을 통해 객관적으로 제시되는 것이 중요함.
▲ 또한 발견된 문제의 해결을 위해 자원봉사자가 할 수 있는 일인가, 어떠한 역할을 해야 하는
가를 판단할 수 있어야 함.

 

- 지역사회 문제 파악하기
▲ 지역사회가 안고 있는 여러 가지 사회문제들을 찾아내는 일은 그다지 어려운 작업은 아님.
▲ 비록 지역적인 특수성에 의해 문제의 심각성의 정도는 차이가 있을 수 있지만, 한국 사회가
직면한 일반적인 사회문제들을 그 지역사회에 적용해 볼 수 있음.
▲ 일반적으로 한국 사회에서 논의되고 있는 사회문제의 범주는 도시문제, 빈곤문제, 가족문제,
노인문제, 여성문제, 환경문제, 보건의료문제, 부정부패문제, 청소년문제 등 다양함.
▲ 그리고 이러한 사회문제의 하위영역에는 수없이 많은 세부적인 이슈들이 있음.

 

3) 3단계 : 관련정보의 확보
- 조직 혹은 기관 내외의 관련정보를 획득하기 위한 조사활동 단계
- 과거 결정, 현재 상태, 목표, 유사한 타 조직의 정보 및 기록 활용
→ 대안 수립, 평가의 근거가 되는 관련정보 수집
- 대안적 행동방침을 판단할 수 있는 선정기준 마련

 

4) 4단계 : 해결대안의 개발 및 사정
- 파악된 문제해결을 위한 실현가능한 목표 설정
- 대안적 행동방침들 개발 : 목표, 잠정적/현실적 제약사항 고려
- 비교 가능한 방식으로 대안을 영역별로 분류(의사결정 나무)
- 각 대안에 대한 객관적 분석
- 각 대안의 장·단점 파악
-각 대안의 성공 가능성 예측

 

5) 5단계 : 최선의 대안 선택
- 최선의 대안 선택 방법
▲ 대안적 행동방침 수집
▲ 명확한 기준에 따른 대안의 상대적 장·단점 평가
▲ 대안적 행동방침의 성공 가능성에 대한 합리적 예측
▲ 실용 측면 및 윤리적 측면까지 고려

 

- 개입전략(대안 선택, 프로그램 설계) : 실천활동 계획표

 

- 구체적 목표들을 단계별로 달성(제시된 문제해결)하기 위해 적절한 해결방안/대안(활동내용,
단위 프로그램) 선정
▲ 정책개발 : 욕구측정에서 파악된 문제/욕구를 해결/충족하기 위한 정책 개발
▲ 꼭 필요한 활동의 제시
▲ 활동상의 문제점 나열
▲ 문제의 원인을 해결하기 위한 해결책들의 제시
▲ 활동 및 해결책의 우선순위 결정

 

- 자원동원(예산, 인적/물적 자원 등)
- 관리정보 시스템

 

6) 6단계 : 대안의 실행
- 프로그램 실천/실행 단계 - 서비스제공, 예산할당, 규제권 발동
▲ 프로그램 실행
▲ 진행과정 점검
- 대안의 실행과 최선의 해결에 영향을 미치는 요인 : 이용가능한 자원의 배분, 자원의 조직화,
성공적 해결에 필요한 활동 등

 

- 문제해결을 위한 개선방안 모색
▲ 역사회가 가지고 있는 문제를 찾아낸 후에는 이를 해결 혹은 개선하기 위한 방안을 모색해야
할 것임. 이때에는 지역사회내의 관련 단체와 연계하는 것이 효율적임.
▲ 일반적으로 지역사회 단체와 협력은 기관이 이미 봉사활동 프로그램을 확정하고 이에 대한
인적 자원을 확보하는 과정 (모집과정)에서 이루어지고 있는 실정임.
▲ 물론 모집과정에서 지역사회 단체 및 기관들과의 협력, 연계과정은 효율적이고 필요한
것이지만, 프로그램을 개발하는 과정에서도 이들과 연계과정이 필수적으로 있어야 한다는 것을
강조함.

 

- 지역사회단체와의 연계모형
▲ 지역사회 단체들이 실행하고 있는 기존의 봉사활동과의 단순한 연계를 뛰어 넘어서 이들과의
보다 체계적인 연계를 통해 새로운 봉사활동을 만들어 내는 것을 의미.
▲ 중점적으로 다루어져야 할 사안
* 첫째, 자원봉사기관과 관리자의 특성이다. 즉, 기관의 연혁 및 규모, 기관의 특성
(공공기관/민간기관, 도심지역/주거지역 등), 기관의 전체예산 및 자원봉사활동에 지원된 예산,
기관장의 노인자원봉사에 대한 인식, 투입된 관리자의 수, 관리자의 경험 등이 연계과정에 영향을
미칠 것으로 예상.
* 둘째, 연계를 하는 과정에서 현실적으로 효과적인 방법이 무엇인지를 밝혀야 할 것임.
* 셋째, 지역사회 단체들과의 연계를 통해서 봉사프로그램을 어떻게 창출할 수 있을 것인지에
대한 전략이 필요.

 

7) 7단계 : 환류(Feedback)
- 검색 및 평가
▲ 자원을 가장 효율적이고 효과적으로 사용하기 위해 지속적으로 사정
▲ 선택된 행동방침이 목적 달성에 어느 정도 적절 하였는가 평가

 

- 목표 달성 정도, 문제 해결 정도를 평가계획에 의거하여 평가
- 양적 평가할 수 있는 목표 식별
- 기간별(월, 연도별) 업무수행상황 점검
부족, 결함상황 분석

 

- 평가내용
▲ 과정/형성평가
▲ 결과/총괄평가

 

- 효과성
- 효율성
- 서비스 질
- 이용자 만족도

 

4. 자원봉사활동 프로그램 계획시 고려사항

- 조직의 이념과 목적
- 우선 순위(ct, 자원봉사자,기관 / 현실적인 현황 : 돈, 장소, 물리적 환경, 지역의 환경 등)
- 자원봉사자 개인의 목표
- 자원봉사자의 능력
- 관리자의 오리엔테이션

- 프로그램 개발의 전제 조건 (합목적성 및 목표의 일관성, 능력수준과 흥미에의 적합성,
프로그램의 통합성, 프로그램의 지속성과 네트워크화, 지역성)
- 가치 : 프로그램 참여자들이 받아들일 수 있는 가치가 반영되어 있는가
- 실현가능성 : 실행할만한 정치적 승인과 경제적 자원을 동원할 수 있는가
- 준비성 : 주관기관이나 조직이 제안되는 프로그램을 진행할 만한 준비가 되어 있는가
- 합리성 : 프로그램이 객관적 사실에 근거하여 준비되고 있는가
- 프로그램 개발의 각과정과 내용 일관성.
문제(욕구)파악→변화목표설정→개입전략설정→실행→평가

 

- 프로그램 개발에 영향을 미치는 요소에 대한 이해
▲ 사회복지기관 외부 : 정부, 이해관계 집단
▲ 기관의 지도자들의 결정 : 외부 환경, 조직 내부의 필요성에 따라
▲ 기관 내 일반 실무자들 : 현장에서의 욕구 인식, 아이디어 도출, 프로그램 개발

 

- 프로그램 개발에 고려되어야 할 것들
▲ 동일한 프로그램을 계획하고 진행을 해도 성공하는 팀이 있고 실패하는 팀이 있다.
▲ 누구를 위한 프로그램인가?
▲ 왜 이 프로그램이 필요한가?
▲ 프로그램의 출발은 어디에 있었는가
▲ 프로그램 담당자는 얼마나 노력했는가?
▲ 프로그램은 담당자만 책임져야 한다?
▲ 자원봉사활동의 영역과 범위는 어디까지인가?

 

5. 활동프로그램 성과
- 자원봉사프로그램 개발의 모형도

- 자원봉사 프로그램 지역사회와의 관계

6. 활동프로그램 평가

 

1) 프로그램 평가
- 프로그램 평가는 프로그램 개발의 각 단계에 해당하는 프로그램의 기획 및 실행이 올바로
이루어졌고 소기의 성과가 달성되었는지를 확인하는 절차와 과정에 해당함.
- 평가란 프로그램을 계획하고 수행한 후 마지막 단계에서 실시하지만, 프로그램 계획전 과정에
해당되는 개념

 

- 평가는 사용목적에 따라 총괄평가(sum-mative evaluation)와 형성평가(formative evaluation)로
구분
▲ 총괄평가는 프로그램이 종결 된 후 실시되는 평가로서 평가의 결과를 성질이 비슷한 다른
프로그램, 상황에 일반화 시키려는 것임
▲ 형성평가는 프로그램 운영도중에 이루어 지는 조사로서 계속되는 프로그램을 수정․보완하기
위하여 이루어지는 조사임.

 

- 프로그램의 평가주체에 따라 내부평가와 외부평가로 구분.
▲ 내부평가: 프로그램의 결정․집행을 담당하고 있는 사람들이나 또는 같은 조직체 내의 다른
구성원이 행하는 평가.
▲ 외부평가: 프로그램을 수행하는 조직체가 아닌 대학전문교수, 조사 연구기관 등의 제3자가
행하는 평가.
▲ 두가지 방법이 모두 장단점이 있으므로 신뢰성, 객관성, 프로그램에 대한 이해, 이용목적,
자율성 등을 감안하여 적절한 것을 선택하여야 함

 

2) 프로그램 평가의 기준
- 노력성(effort) : 프로그램 운영에 투입된 자원의 정도와 활동의 양을 의미.
- 프로그램에 투입된 인력과 예산 그리고 수행을 위해 전개된 활동의 양이 얼마나 되는지에 대한
판단함.
○ 예. 프로그램 수행을 위해서 몇 명의 자원봉사관리자와 자원봉사자가 얼마의 예산으로 어떤
장비 및 시설을 투입하여 몇 명의 클라이언트(수혜대상자)에게 서비스가 제공되었는지에 관한
기록과 자료로써 노력성이 평가됨.

 

▲ 노력성 평가의 예 :
· 참여한 클라이언트의 수 : 상담건수, 의뢰건수, 프로그램 참여자의 수 등
· 인적 자원 투입정도 : 자원봉사관리자의 수, 자원봉사자의 수, 참여전문가의 수 등
· 물적 자원 투입정도 : 예산 지출액수, 기자재 및 장비투입횟수, 시설공간의 이용율 등
· 업무수행활동 : 면접횟수, 프로그램 적용횟수-자원봉사자 파견횟수, 총활동시간 등
- 효과성(effectiveness) : 가장 중요한 기준으로서 특정 프로그램이 당초 의도한 목표가 어느
정도 달성되었으며 클라이언트는 예측한 변화가 일어났는지(문제해결정도)를 측정하는 기준임.

 

▲ 효과성 평가의 예
· 클라이언트의 인지·정서·행동변화 : 객관화된 척도와 만족도 등의 평가 활용한 측정
· 해당 프로그램이 목표로 하는 문제의 해결 정도

 

- 효율성(efficiency) : 효율성은 일반적으로 투입에 대비한 산출 또는 성과의 정도로 정의함. 특정
프로그램의 산출 또는 성과가 그 프로그램에 투입된 비용에 비해 얼마나 큰가에 관심

 

▲ 효율성 평가의 예
· 프로그램에 투입된 자원의 총비용 : 인건비, 사업비, 재료비, 장비비 등의 합계
· 프로그램의 단위 산출물당 비용 : 1인당 서비스 비용
· 프로그램의 효과성을 화폐가치로 환원

 

- 서비스의 질(quality) : 제공된 서비스의 내용보다는 서비스 제공자의 자격요건이나 서비스
제공방법이 전문적 기준에 적합한지를 검토함으로써 이루어짐.

 

▲ 질 평가의 예
· 해당 프로그램에 필요한 자격증 소지자의 비율
· 전문교육을 받은 횟수
· 외부전문가의 자문정도 등
- 영향(impact) : 프로그램이 해당 지역사회의 사회문제 해결에 어떤 영향을 주었는지에 관심을
둠. 원래 의도했던 프로그램 목표가 지역사회의 문제해결에 어느 정도 공헌했는지를 따져보는
평가기준임. 지역사회 주민조사를 통한 문제개선의 정도파악

 

▲ 영향 평가의 예
· 지역사회 취업률 상승여부. 등록 장애인의 비율 증가 등

 

- 자원봉사프로그램 평가적용 (예)
▲ 자원봉사활동의 양을 측정하는 양적 평가 : 자원봉사 참여자 수, 총 활동시간 등
▲ 자원봉사자의 노력의 결과로 프로그램 대상자들에게 어떤 변화나 성과가 일어났는가를 측정
: 평가설문지, 평가토론회, 특정한 평가척도 이용한 프로그램 전후 검사 실시 등
▲ 프로그램에 투입된 비용과 프로그램의 효과성을 비교하는 효율성 측정 : 프로그램 실행에
투입된 노력과 산출의 비율로서, 투입을 비용으로 보고 산출을 효과로 보면,
효율성 = 산출/투입 = 효과/비용이 됨.
▲ 이를 동일한 서비스를 자원봉사자가 아닌 유급직원이 수행했을 경우에 투입되어야 하는
비용과 비교하는 것도 가능함

 

3) 자원봉사관리 요소
- 요소1_ 기획과 자원
* 조직 내 전 직원을 대상으로 하는 무급의 자원봉사자를 위한 기획은 “자원봉사자를 위한
환경/대응력, 목적과 목표, 예산과 자원, 직원의 자세, 기획의 성취”와 같은 다양한 논의를
포함시킴.

 

- 요소2_ 직원
* 자원봉사자는 광범위하고 다양한 스케쥴을 가진 파트타임 스텝임.
* 자원봉사자의 차이점으로는 일의 영향력에 대한 결과가 논리적인 도전에 있음.
* 자원봉사 프로그램은 12가지의 자원봉사관리 요소를 바탕으로 모든 활동이 자원봉사관리자에
의해 조정될 수 있도록 분명하게 설계되어야 함.

 

- 요소3_ 자원봉사 직무설계
* 자원봉사 임무개발은 조직에서는 의미 있어야 하며, 자원봉사자에게는 매력있는 것으로 기획과
비전 두가지가 요구됨. 그것은 무엇을 요구하는가(혹은 직원을 돕거나 클라이언트에게 직접
서비스를 제공하는 것) 그리고 다양한 사람에게는 다양한 기술이 요구되어지므로 단기간 내에
실행할 수 있는 창조적 과업설계 등을 분석하는 것을 의미.

 

- 요소4_ 모집
* 모집은 조직의 자원봉사자로서 그들의 시간과 에너지를 제공하는 사람들을 모집하는 과정.

 

- 요소5_ 면접과 선발
* 장래 자원봉사자의 효과적인 초기면접은 다양한 유형의 지도감독과 관리문제를 예방.
* 이것은 또한 인정된 지원자를 가장 적합하고 매력적인 임무와 연결시키는 일.

 

- 요소6_ 오리엔테이션과 교육훈련
* 오리엔테이션은 자원봉사자의 직무와 관계없이 모든 자원봉사자를 위하여 조직의 모든 필요한
것을 보여주는 것.
* 자원봉사자의 훈련은 개인과 조직에서 요구하는 위치와 배경에 대한 설명들이 잘 맞춰져야
한다. 훈련은 명확한 지시와 관련이 있으며, 지도감독을 통해 조정됨.

 

- 요소7_ 자원봉사자/직원 관계
* 자원봉사자와 직원의 상호관계는 팀웤을 유지하지 않으면, 효과적인 자원봉사자 연계에 있어
최대의 방해물이 될 수 있음.

 

- 요소8_ 지도감독
* 자원봉사자는 어떠한 일이 요구되어 지고 필요한지 전체 그림을 보는 것처럼 지원이 필요

 

- 요소9_ 인정
* 인정은 자원봉사노력에 대한 보상의 형태. 자원봉사자들의 노력과 자원봉사활동의 시작에 환영
등에 대한 감사가 포함

 

- 요소10_ 기록보관과 보고
* 조직의 중요한 일을 하는 자원봉사자라면 자원봉사자가 하는 일을 아는 것도 중요.
* 그들에게 지원하는 업무인 모집, 훈련, 인정과 심지어는 자금조달도 기록. 자원봉사자의
보험관리, 세금감면 등과 같은 지원내용은 기록보관이 필요. 자원봉사자의 성취, 행정, 다른 직원,
자금조달 등에 대한 보고는 가능한 한 자원봉사자와 함께 나눠야 함.

 

- 요소11_ 평가
* 자원봉사자의 시간은 매우 가치있게 소요되어야 하므로, 자원봉사 서비스의 영향에 대한 평가는
규칙적이고 권위있게 하여야 하며, 자원봉사 서비스에 대한 최상의 의미를 발견해야 함.

 

- 요소12_ 자원봉사자 참여
* 자원봉사자의 위치에서 조직을 관찰하며, 조직에 대한 비평의 위험도 있을 수 있지만,
자원봉사자의 투입을 통해 조언의 기회를 가지고, 자원봉사프로그램의 보다 나은 참여형태에 대한
제안을 권할 수도 있음.