사회복지직, 사회복지학과, 사회복지사 등 기초과목 사회복지개론 요점 요약 정리 22. 지역복지의 기술과 과제

22. 지역복지의 기술과 과제

1. 지역복지의 기술과 지역복지의 발전과제
1) 재가복지봉사센터의 개념
- 대상 : 가정에서 보호를 요하는 장애인, 노인, 소년소녀가장가정, 결손가정 등 가족기능이 취약한
소외계층
- 지역사회 내에서 재가복지 서비스를 원하는 가정을 대상으로, 사회복지사와 자원봉사자들이
방문하여 가사, 간병, 정서, 결연, 의료, 자립지원, 교육 등의 서비스를 제공하는 사회복지시설임


2) 재가복지봉사센터의 조직
- 1992년의 ‘제7차 경제사회발전 5개년 계획’
- 재가보호 서비스의 확충, 선별적인 서비스 중심에서 보편적인 서비스의 제공, 사후치료적 서비스
중심에서 사전예방적 서비스 강화 등을 설정하면서 보편화됨
- 재가복지봉사센터는 기존 복지관이 가진 시설, 인력, 장비를 공동으로 활용하기 위하여 사회복지관,
노인복지회관, 장애인복지관, 그리고 사회복지협의회의 부설기관으로 설립되었음
- 사회복지사 2인(과장급 1명 포함), 운전기사 1인 등 총 3명을 전담인력으로 배치함


3) 재가복지봉사센터의 역할과 대상
- 역할 : 재가복지 서비스 대상자와 가정의 욕구조사
- 문제의 진단, 욕구와 문제의 진단내용에 따라 직접․간접적 서비스의 제공, 지역사회 자원동원과
활용, 자원봉사자와 주민에 대한 복지교육, 지역사회 연대의식 고취 등으로 나누어 볼 수 있음
- 우선적용대상 : 국민기초생활보장 수급자, 기타 저소득층 가정으로서 재가복지서비스가
필요하다고인정되는 자(무의탁 국가유공자와 유족 등), 미인가시설 수용자(장애인,
부녀, 아동, 노인 등), 재가복지 서비스를 원하는 지역주민 등을 우선적으로 적용


4) 재가복지 서비스의 내용
- 요보호대상자의 인구학적 특성과 욕구유형에 따라 필요하다고 판단되는 서비스
- 가사, 간병, 정서적 서비스, 결연, 의료, 자립지원, 주민교육, 기타 등
- 가사 서비스 : 집안청소, 식사준비와 취사, 세탁, 청소 등
- 간병 서비스 : 안마, 병간호 수발, 병원안내와 동행, 통원시 차량지원, 병원수속대행, 보건소 안내,
약품구입, 체온측정, 신체운동, 집안소독 등
- 정서적 서비스 : 말벗, 상담, 학업지도, 책 읽어주기, 여가지도, 취미활동 제공, 행정업무 등
- 결연 서비스 : 서비스 대상자에 대한 생활용품과 용돈 등의 재정적 지원 알선, 의부모․의형제
맺어주기 등의 서비스
- 의료 서비스 : 지역의료기관․보건기관과의 연계와 결연을 통한 정기 또는 수시방문 진료 (링겔투약,
혈압체크, 질병상담과 치료 등)
- 자립지원 서비스 : 탁아, 직업보도, 기능훈련, 취업알선 등 자립능력을 배양할 수 있는 내용의
서비스 등
- 주민교육 서비스 : 보호대상자의 가족․이웃․친지 등을 포함한 지역주민을 위한 재가보호
서비스요령과 방법 교육
- 기타 사회복지관내 시설을 활용한 서비스 등

5) 재가복지봉사센터의 특화
- 재가복지봉사센터는 어떤 복지기관에 설치되었는지에 따라서 그 사업이 특화되어 있음
- 사회복지관 부설 센터 : 저소득층 가정을 주된 대상으로 하여 종합적인 재가복지 서비스를 제공
- 노인복지회관 부설 센터 : 독거노인과 거동불편 노인에 대한 재가복지
- 장애인복지관 부설 센터 : 재가장애인과 가족을 위한 순회재활 서비스 등을 제공
- 사회복지협의회 부설 센터 : 사회복지시설에 대한 자원봉사자를 공급


6) 재가복지봉사센터의 한계
- 운영비의 전액을 정부보조금으로 지급하기로 함
- 매년 봉사센터가 증설되고 그 사업량이 늘어남에도 불구하고 보조금은 고정
- 정부보조금은 실제 수입의 3/4가량이고 나머지는 후원금과 법인 부담에 의존하고 있음
- 재가복지봉사센터의 사업이 정착됨에 따라서, 재가복지에 대한 주민의 욕구가 매우 다양해짐
- 소수의 직원과 자원봉사자만으로 서비스를 제공하는데 한계가 있음


7) 재가복지봉사센터의 대책
- 혼자 사는 노인과 거동이 불편한 노인이 폭발적으로 늘어남에 따라 간병 등 실비 보상이 필요한
욕구는 실비 자원봉사자를 활용해야 할 것임
- 재가복지 대상자들은 서비스에 대한 지불능력이 없다는 점에서 볼 때, 정부의 보조금 당초의
약속대로 지급해야 할 것임
- 다양화된 욕구 충족을 위해서는 인력 확충이 요구됨


8) 지역복지의 기술 중 조사와 문제분석
- 지역복지를 효과적으로 실천하기 위한 대표적인 기술로 조사와 문제분석, 집단토의와 회의, 홍보와
정보활동, 원조활동 등을 들 수 있음
- 어떤 지역사회나 나름대로 사회문제가 있고, 주민들이 절실히 바라는 것이 있음
- 해결할 수 있는 자원이 한정되어 있기에 욕구를 명확히 하고 우선순위를 정하는 일은 중요함
- 복지욕구를 측정방법은 사회조사이고 이를 통해서 문제를 분석함
- 복지욕구를 파악할 때 쉽게 사용할 수 있는 조사기법은 문헌조사, 관찰법, 면접조사, 집담회,
설문조사 등


9) 정보의 수집
- 가장 쉽게 구할 수 있는 공식정보는 국가와 지방자치단체 혹은 공공기관이 발간한 공식 통계자료임
- 인구 및 주택총조사 : 인구의 수, 인구변동, 연령별 인구의 구조, 가족의 형태, 주거상황 등을
포괄적으로 알려줌
- 노인욕구 : 인구총조사 중 노인인구의 수, 노인인구의 비율, 노인인구의 연령별 분포, 노인의
가족구조, 노인의 취업여부, 노인의 주거양식 등을 파악
- 지방자치단체는 매년 통계연보를 발간, 공식자료를 활용할 필요가 있음
- 공식 자료는 일반적인 목적을 위해서 발간, 특정한 사회문제 파악 시 적합성이 떨어질 수 있음

2. 사회복지관 사업과 재가복지서비스 내용
1) 지역문제 파악방법 : 면접조사와 공청회
- 지역문제는 현재 진행형, 기존 문헌자료로 알기 어렵고, 현장 방문, 관찰이 필요
예) 치매환자와 그 가족을 위한 재가복지 : 치매환자의 집을 방문, 가족상담 필요
▷ 면접조사와 공청회
- 해당되는 모든 사람들에게 할 수 없음
- 각 분야에서 지도적 역할을 수행하거나 여론을 형성하는 사람을 대상으로 이루어짐
- 주민회의나 전문가회의 등을 통해서 파악된 의견은 보다 과학적으로 검증될 필요가 있음


2) 설문조사
- 지역문제와 욕구 파악, 사업의 우선순위를 정할 때 가장 흔히 사용되는 방법
- 많은 경우 가장 적합한 프로그램을 선택하기 위해서도 활용됨
- 조사대상자를 모두 조사하는 전수조사도 있지만, 흔히 표본조사를 하게 됨
- 설문조사는 표본설계, 설문지 작성, 설문지 배포와 수집, 통계처리 등이 과학적으로 이루어져야
신뢰도와 타당도를 높일 수 있음


3) 집단토의와 회의
- 수많은 지역문제는 객관적인 자료만으로는 파악하기 어려운 경우가 많음
- 문제파악 및 적절한 프로그램을 개발 방법 : 집단토의와 회의
- 주민좌담회, 전문가회의 등에 참가, 의견경청, 필요한 여론을 수렴 필요
- 환경, 교육, 교통, 보건의료 등 특정 지역문제는 전문가집단의 의견을 충분히 고려해야 함


4) 홍보와 정보활동
- 전통사회는 대면집단이 중심이 된 지역공동체였으나, 현대 사회는 지역 구성원간의 상호관계가 적은
익명사회가 되어가고 있기에 홍보와 정보활동은 더욱 강조됨
- 주민 설득, 행정기관, 언론기관 등 외부 기관과 대중을 설득하기 위해서도 홍보활동이 절실함
- 홍보활동 : 문제 발견, 사업 기획, 자원 동원, 지역사회사업의 실천, 평가 등 모든 단계에서 필요함
- 인쇄매체, 시청각매체, 특히 대중매체를 적절히 활용할 필요가 있음
- 컴퓨터와 인터넷을 적극 활용하여 홈페이지 제작, 메일진 개발, 포털사이트와 연계
- 많은 복지활동은 부정확한 정보나 신화와 싸우면서 일을 해야 함. 예컨대, 학대받은 아동을
보호하기 위해서는 ‘학교주변 불량배가 아동을 학대한다.’는 사회통념이 있지만, 실제로 아동학대자는
부모, 보호자, 교사 등 아동과 밀접한 관계를 맺고 지도감독을 하는 위치에 있는 사람임


5) 지역사회복지의 활동
- 지역복지를 효과적으로 수행하기 위해서는 원조활동을 잘 해야 함.
- 조사와 문제분석, 집단토의와 회의, 홍보와 정보활동은 모두 원조활동을 보다 효과적으로 수행하기
위한 전제조건임
▷ 지역복지 효과적으로 수행의 어려움
- 지역복지는 상근 직원, 자원봉사자와 주민 등 비상근자가 공동작업
- 다양한 외부 전문가의 도움을 받아야 하기 때문에 쉽지 않음

6) 자원봉사자의 모집
- 지역복지에서 자원봉사자를 모집, 교육, 적재적소 배치는 중요
- 학생, 주부, 직장인, 은퇴한 노인, 전문가 등 다양한 인구집단을 자원봉사자로 활용
- 자원봉사관리자는 관리, 전문 인력의 협력방안 등을 위해 행정능력을 갖추어야 함
- 원조활동을 위해서 필요한 재원을 확보하고 분배하는 일도 만만치 않은 일임
- 미리 책정된 예산이 충분하지 않는 경우, 갹출금, 후원금, 외부의 협찬 등을 받아야 함


7) 원조활동
- 원조활동은 초기단계에서는 문제를 발견하고 상담, 위기개입을 하는 수준
- 점차 자원봉사자의 파견, 후원자의 발굴, 전문가의 개입 등을 조정됨
- 또한 예산의 확보, 법적 제도적 장치의 마련을 해야 할 경우도 있음
- 하나의 원조활동이 종료되기도 전에 또 다른 원조활동을 기획해야 하는 경우가 많기에 기획, 집행,
평가가 혼재되기 쉬움
- 적절한 동료와 후임자를 교육 훈련시키고, 다른 사람들과 역할분담을 하면서 협력과 연대방안을
찾아야 함


8) 지역복지의 과제
- 지역복지의 자주성을 어떻게 확보할 것인가?
- 지역복지를 위해서 지역의 내부/외부 자원을 어떻게 효과적으로 활용할 것인가?
- 지역복지실천 현장에서 전문성을 어떻게 담보할 것인가?
- 가상공간에 복지공동체를 어떻게 구축할 것인가?
- 사회복지협의회의 위상과 역할을 어떻게 정립할 것인가?

9) 사회복지관의 사업내용

가족복지사업	가족구성원 개인 및 가족 전체를 대상으로 상담·치료·보육 등의 필요한 복지서비스를 사례관리를 통하여 종합적으로 제공함으로써 가족문제의 해결과 예방 및 가족해체를 방지하고 가족기능을 정상화하여 가족의 행 복을 유지할 수 있도록 지원한다. 예)가족관계 증진사업, 가족관계 보완사업, 가족문제 해결, 치료사업, 부양 가족지원
지역사회보호	가족기능이 해체된 노인, 소년소녀가장, 장애인 등 사회적 보호가 필요한 요보호대상자 및 국가특별사업(노숙자대책 등의 응급구호사업)을 중심으 로 결연, 정서지원, 가사지원, 간병, 푸드뱅크 사업 등 각종 재가 복지서 비스를 사례관리를 통해 종합적으로 제공함으로써 사회적 소외감을 해소. 완화하고 생활안정을 도모한다. 예)급식서비스, 보건의료서비스, 경제적 지원, 일상생활지원, 정서지원서비 스, 일시보호서비스, 재가복지봉사서비스
지역사회조직사업	지역주민의 참여와 책임의식을 강화하며, 지역주민의 욕구조사를 바탕으 로 각종 복지자원(주민대표, 자원봉사자, 시민운동가, 후원자, 지역복지협 의체 등)을 개발하고 조직화하여 의도적, 계획적으로 지역사회문제를 예 방·치료하여 모두가 더불어 잘사는 지역사회의 발전을 촉진한다. 예)지역사회복지를 위한 주민조직 강화 및 교육, 복지네트워크 구축, 주민 복지 증진사업, 자원봉사자 양성 및 후원자 발굴
교육·문화사업	아동과 청소년들의 유해환경에 대한 예방적 대안문화 창조와 인성교육, 성인과 노인의 재사회화를 목적으로 무료나 실비로 각종 교육문화 프로 그램을 사회복지서비스와 통합하여 제공함으로써 평생교육의 기반을 확 충하고 문화결핍을 예방하고 지역주민의 삶의 질 향상을 도모한다. 예)아동·청소년 기능교육, 성인기능교실, 노인여가·문화사업, 문화복지사업
자활사업	취업대상자와 비취업자에 대한 자활지원계획 수립과 지속적인 사례관리 를 통하여 사회복지관의 종합적인 서비스를 바탕으로 직종별 자활교육훈 련, 재취업알선, 자활공동체 조직 및 운영 등을 효과적으로 실시함으로써 빈곤의 세습방지와 지역주민의 자립. 자활을 도모하는데 기여한다. 예)직업기능훈련, 취업알선, 직업능력개발, 자활공동체 육성

10) 사회복지교과목 소개(6차) : 지역사회복지론
- 사회복지사 필수과목(10과목) : 사회복지개론, 인간행동과 사회환경, 사회복지조사론, 사회복지실천론,
사회복지실천기술론, 지역사회복지론, 사회복지정책론, 사회복지법제론, 사회복지행정론,
사회복지현장실습(120시간)
- 지역사회복지론은 사회복지사 2급을 취득하는데 필수 10과목 중의 하나이며, 사회복지사 1급 시험
과목이기도 함
▷ 지역사회복지론 주요내용
제1장 지역사회개념과 유형에 대한 이해
제2장 지역사회복지와 지역사회복지실천에 대한 이해
제3장 지역사회복지 역사 : 영국, 미국, 일본, 우리나라
제4장 지역사회복지의 이론적 기초에 대한 이해
제5장 지역사회복지의 실천모델에 대한 이해
제6장 사회행동의 전략과 전술
제7장 지역사회복지실천의 과정
제8장 지역사회복지실천에서의 사회복지사의 역할
제9장 지역사회복지실천에서의 사회복지사의 기술
제10장 지역사회복지계획
제11장 지역사회복지실천의 추진체계 Ⅰ : 지방지치제 등
제12장 지역사회복지실천의 추진체계 Ⅱ : 지역사회복지협의회 등
제13장 지역사회복지실천의 추진체계 Ⅲ : 지역사회복지관 등
제14장 지역사회복지운동 : 주민참여, 시민운동과 비영리 민간단체

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