복지직, 복지학과, 복지사1급 필수과목 지역사회복지론 요점 정리 13강. 사회복지사의 실천 기술

13. 사회복지사의 실천 기술

1. 조직화기술

(1) 조직화 개념

▷ 주민이 지역사회가 안고 있는 문제를 해결하는 과정에 주체적으로 참여하여, 지역주민들의

역량을 결집시키고 문제해결능력을 향상시킴으로써 사회변화를 추구하는 것.

▷ 지역사회 전체/일부 집단을 하나의 역동적 실체(unity)로 만들어 나아가는 과정에서 필요한

기술, 지역주민의 욕구파악 , 지역주민에게 동기부여, 다양한 지역사회 활동에 참여유도,

자신들의 역할인식과 효과적인 활동이 가능하도록 훈련, 지역주민의 지역소속감을 갖도록 함

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(2) 조직화 원칙

▷ 사적 이익에 대한 관심을 조직화에 활용하라.

- 사익 추구에 전념하는 사람에게 조직화가 자신의 사익 추구와 상충하지 않는다는 점을

인식시킨다면 이 사람이 조직화에 참여하는 것도 가능해짐.

- 나와 우리의 개념의 정립 과정

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▷ 조직화는 동적인 과정이다.

- 지역주민들은 협력의 필요성과 효과적인 실천에 대해 배우게 됨

- 아울러 성장하지 않는 조직은 결국 해체 된다는 것

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▷ 갈등과 대결에 익숙해지는 법을 배워야 한다.

- 우리의 명분이 옳다고 해서 상대방이 저절로 굴복하고 물러가지는 않음

- 과거에 항의와 요구와 도전을 받아 본 일이 없는 상대방일수록, 이쪽에서 강하게 나간다면

의외 쉽게 물러설 수도 있음

- 조직원들은 갈등과 대결 그리고 협상에 익숙해져야 함

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▷ 쟁점은 명확해야 한다.

첫째, 시급한 문제로 표현되어야 한다.

둘째, 쟁점은 문제를 구체적으로 담아내야 한다.

셋째, 쟁점은 실현 가능한 것으로 잡아야 한다.

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(3) 조직화 유형(루빈과 루빈 Rubin & Rubin)

▷ 임무에 따른 유형 :

① 사회형평 조직화(구성원 이익위해 정부 압력행사),

② 사회정의 조직화(시민권 확대, 환경보호),

③ 지역사회정체성 조직화(소속감 자긍심 고취),

④ 지역사회방어 조직화(지역사회 외부압력 보호)

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▷ 공간적 영역의 관련성에 따른 유형 :

① 쟁점지향형

② 공간토대형

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▷ 정치･사회환경과 관련성에 따른 유형 :

① 자조형

② 협력형

③ 공공사업형

④ 압력집단형

⑤ 대항조직형

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(4) 조직화 단계

▷ 일반적인 단계

① 준비단계

② 계획화 단계

③ 조직화 단계

④ 지역활동 및 복지운동 단계

⑤ 평가 및 과제전환 단계

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▷ 실천적인 단계

① 문제 파악.

② 문제를 쟁점으로 전환.

③ 전략개발(장.단기 목표, 조직의 강점과 약점, 문제 당사자의 범위, 지지 세력, 문제해결의

열쇠를 쥐고 있는 의사결정권자, 사용 가능한 전술)

④ 대중 동원.

⑤ 표적으로부터의 반응(조직이 원하는 것을 얻거나<문제해결>, 아니면 조직화를 계속해서 더

많은 사람을 동원<지속적인 싸움 이 될 수 있음>).

⑥ 승리 또는 조직의 재편성

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(5) 조직화의 실천방법

▷ 동원 : 접촉이 개별적이고 직접적인 것이 되도록 노력. 초청장, 우편 발송, 전화, 직접 방문

▷ 회의

- 철저한 준비와 계획 : 목표, 의사일정, 장소, 회의장 세팅, 역할 배분, 참석 대상자 연락 등

- 원활한 진행과 관리 : 길고 지루하고 결론이 잡히지 않는 회의는 시간낭비와 조직의 다른

활동에도 나쁜 영향을 줌으로 적절한 규칙과 의사일정에 따라 움직이도록 만전을 기울임

- 합리적인 의사결정 규칙 : 투표, 만장일치, 다수결과의 의사결정규칙은 일관성을 유지, 상황에

따라 유연할 필요

- 참가자들 상호간의 존중과 상대방 의견에 대한 경청 그리고 반대자에 대한 진지한 설득이 필수적

- 참여기회의 실제적 보장 : 회의 진행자는 자신의 의견을 충분히 표현할 수 있는 회의 분위기를 조성

- 정시 종결

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▷ 리더십 개발

- 책임과 권한의 분산 : 잠재적 리더들은 책임과 원한의 분산을 통해 리더십이 요구하는 동기

유발, 책임감, 권위, 위험감수 능력을 기른다

- 멘토링 : 잠재적 리더를 상당 기간 일대일로 가르치는 방법-도전의식과 책임감

- 교환 프로그램 : 타 조직 또는 집단과 리더십을 교환하는 것도 도움

- 워크숍 : 특정한 주제를 집중적으로 다룰 수 있는 기회

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2. 연계기술

(1) 연계기술 개념

▷ 지역사회 또는 지역주민이 필요한 자원이나 서비스와 연결하는 것을 도움

▷ 지역사회의 유용한 자원에 대한 정보나 그것을 이용할 지역주민의 능력이 부족한 경우 적절

▷ 서비스 중복을 방지하고 자원 효율적으로 관리하기 위하여 정기적인 모임 및 회의 등을 가짐

▷ 다양한 욕구를 충족시키기 위하여 서비스의 패키지화 또는 one-stop-service

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(2) 사회복지사가 직접연계망을 형성하고 관심을 가져야 할 필요성(최옥채)

▷ 사회복지사의 다양한 역할 강화

▷ 클라이언트의 다양한 욕구

▷ 사회복지실천을 위한 확대된 공유체계의 요구

▷ 시민의 연대의식 강화

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(3) 연계기술 활용원칙

▷ 연계목표 설정

▷ 연계체계의 원활한 구축과 활용

▷ 목표에 따른 역할과 책임완수와 자발적이고 적극적인 참여

▷ 융통성(연계체계의 목표, 자원, 성원들의 특성)

▷ 타 기존 연계체계와 공유 및 상호교류

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(4) 연계망

▷ 연계망은 개인, 집단, 조직, 기관 등에 의해 구성되며 전문방법에 의해 분석이 가능한 교류의

협조체제 혹은 다양한 자원을 체계적으로 활용할 수 있도록 구축된 행정체계.

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(5) 사회복지사의 연계망활동

▷ 사회복지사는 연계망을 활용함으로써 자신의 능력과 세력을 강화, 확장

▷ 연계망의 활용은 클라이언트의 욕구중심에 초점

▷ 연계망 활용은 많은 사회복지 관련 기관과 시설의 중복된 서비스를 보다 효율적으로 통합, 제공

▷ 연계망 활용은 다수의 구성원들을 지역사회복지실천에 참여시킴으로써 지역사회 연대의식을 강화

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3. 자원개발과 동원기술

(1) 개념

▷ 지역사회 문제의 성격이나 개입방법과는 상관없이 모든 지역사회복지실천 활동에 반드시

포함해야 하는 기술

▷ 지역사회의 욕구충족과 문제해결을 위해 자원이 필요한 경우 자원개발과 동원을 위해 사용된

기술

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(2) 사용방식

▷ 지역사회의 구조를 활용하거나 강화하는 방식

: 지역사회 기존 조직활용을 통한 동원, 조직화 되어있지 않은 관계망활용, 지역사회 내

지도자를 발견하여 활용, 주민이 공통적으로 느끼는 문제해결을 도모함으로써 참여를

촉진시킴

▷ 지역주민을 개인차원에서 설득하는 방식

: 지역주민들이 만나서 문제확인, 참여에 소극적인 경우 원인을 찾아 극복

▷ 지역주민들이 헌신적으로 집단활동에 참여하는 방식

: 자치모임 활동 지지, 모임 참여에 대한 지속적 동기부여

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(3) 지역사회 인적자원

▷ 주요한 인적자원의 소재파악 및 접촉

▷ 지역토착지도자 : 지역사회에 대한 사정에 대해 가장 잘 파악하고 영향력이 있는 인물

▷ 사회복지조직을 이용하는 소집단 지도자: 가장 쉽게 접근할 수 있는 대상. 많은 수의 인원을

동원

▷ 주변 공공조직 지도자 : 동사무소, 파출소, 아파트관리사무소, 병원, 보건소, 학교, 교회의

대표자 혹은 주요 인물

▷ 잠재적 참여인물 : 오랜 기간 동안 사회활동을 해오거나 혹은 자발적 참여 의지가 높은 개인.

사회복지기관의 자원봉사자

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(4) 인적자원동원 기술

▷ 기존 조직의 활용

- 지역사회의 여러 조직을 면밀히 조사

- 참여 가능성이 높은 조직이나 집단의 지도자 접촉, 지역사회실천에 동참 권유

- 조직의 자율성 유지, 동등한 자격으로 참여

▷ 개별적 접촉

- 호별방문, 우편물 발송, 사랑방 좌담회, 동네 이발소나 미장원에서의 대화

- 개인들의 힘을 토대로 변화를 가져올 수 있다는 확신을 강조

▷ 사회경제적 네트워크

- 내부의 동료를 통해 접촉

- 사회복지조직을 이용하는 소집단의 지도자 발굴 및 회원들을 동원할 수 있는 기반 형성

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(5) 인적자원 동원을 위한 원칙

▷ 기존 조직이나 네트워크를 활용

▷ 개인이 제공하는 비용과 받는 이득을 적절히 조절 되어야 함.

▷ 기존 조직 활용은 참여자들의 비용을 줄이고 실천 활동에 성공 가능성이 높음.

▷ 통합의 정도가 높고 참여자 간 응집력이 높은 집단과 네트워크에 의한 동원을 통해

집합행동이 발생 및 활성화

▷ 최소한의 분업이 가능한 소규모 비공식 집단활용

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(6) 물적자원 동원

▷ 재원의 마련 : 모금, 후원, 사업제안서 제출

▷ 현금 : 융통성 있게 투입

▷ 물품 : 기부자 입장에서 유리, 물품구입업무를 생략

▷ 홍보 : 기관의 목적과 사업을 매스미디어를 통하여 적극적으로 알리고 기관의 신뢰성을 높임

▷ 모금방법 : DM, 이벤트를 통한 모금, 미디어 모금, 전화 모금, 컴퓨터 통신, 기업의 CRM을 통한 모금

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(7) 물적자원 동원에서의 원칙

▷ 후원자에 대한 조직의 신뢰성 유지

▷ 현금이나 물품의 사용에 대한 투명성 확보

▷ 조직 구성원의 전문성과 사명감을 통해 바람직한 결과를 보여주는 것이 필요

▷ 구성원에 대한 꾸준한 교육과 책임성 확보 노력 필요

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4. 옹호기술

(1) 개념

▷ 사회정의를 지키고 유지하려는 목적으로 지역주민이나 지역사회의 입장에 서서 직접적으로

대변, 보호, 개입, 지지를 하며, 일련의 행동을 제안하는 것

▷ 클라이언트가 정당한 처우나 서비스를 받지 못하는 경우에 활용되며, 표적 집단에 대하여

강력한 영향력이나 압력을 행사하는 것 포함, 지역주민이나 지역사회를 대신하여 일을

진행하고 대변하는 것으로, 특히 이들이 취약한 상태일 때 적절

▷ 옹호는 클라이언트나 시민의 이익을 대변하는 활동을 총칭.

▷ 직접서비스와는 구분되고, 반드시 대결이나 갈등이 수반되는 것도 아니다. 다양한 전문가들이

여러 차원에서 행할 수 있고 클라이언트가 권리를 갖고 있으며 그 권리의 보장은 법적으로

요구할 수 있는 것이다.

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(2) 옹호의 원칙

▷ 합리적 수준 유지

▷ 팀워크(teamwork) 의존

▷ 적극적이고 단호한 태도

▷ 유연성의 강점 인식

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(3) 옹호의 유형 (하드캐슬 Hardcastle; 김범수 외)

유형	개념	사회복지사의 구체적 기술
자기옹호 (self-advocacy)	클라이언트 개인 및 집단이 스스로 자신을 옹호하는 활동. 때로는 자조집단 및 지지집단을 구성해서 활동함.	행정적 및 기술적 지원(회의실제공, 자원봉사자 공급)/격려 및 정보제공
개인옹호 (individual advocacy)	클라이언트가 스스로 자신을 옹호할 수 없을 때 사회복지사가 개인이나 가족을 대신하여 옹호하는 활동.	개인 및 가족의 욕구 파악 및 사정기술
집단옹호 (group advocacy)	유사한 문제를 경험하는 클라이언트들로 구성된 집단의 공동 문제를 해결하기 위한 옹호 활동.	집단사회복지실천기술, 의사소통기술
지역사회옹호 (community advocacy)	소외된 혹은 공동의 문제를 경험하는 지역 주민들을 위한 옹호 활동. 지역주민들이 스스로 지역사회를 옹호하기도 하고, 지역사회를 대신하여 다른 사람들이 옹호하기도 함	주민들을 모으고, 조직화하는 기술/일일캠프 개최, 건강달리기 모임활동
정치 또는 정책적옹호 (political/policy advocacy)	사회정의와 복지를 증진시키기 위해서 입법영역, 행정영역, 사법영역에서 다양한 형태로 전개되는 옹호 활동.	특정 법안의 통과를 제안하거나 저지하기 위한 로비기술/사법과정에서 증인으로 나서는 클라이언트를 보호하고 정보를 제공하는 기술
체제변환적옹호 (advocacy for systems change)	근본적인 제도상의 변화를 위해 구성원인 시민들과 사회체제 전체에 영향을 미치려는 옹호 활동. 예를 들어 양성평등을 위한 여성운동, 장애인이동권보장을 위한 옹호활동 등.	캠페인 기술, 조직화 기술, 미디어 활용 기술

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(4) 옹호의 기술

▷ 설득(persuasion)

- 대인관계기술로 클라이언트나 주의, 주장에 대한 호의적인 해석을 얻어내기 위해 펼치는

제반 활동

- 개인적인 권외와 정확한 사실 파악이 필수적으로 네 가지 요소

① 전달자

② 전달 형식

③ 메시지

④ 대상

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▷ 대변(representation)

▷ 고충처리(grievances), 이의신청(complaints)

- 고충처리 : 정책을 어긴 의사결정자에 대처하는 방법으로 대개 기관 내부에서 직원이나

클라이언트의 불만이나 고충을 수리하여 처리하는 공식적인 절차

- 이의신청 : 기관의 행위에 대하여 불만이나 이의가 있을 경우 관계법령에 의해서 규정되는

행정상의 절차

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▷ 변화의 표적을 궁지에 몰기(embarrassing the target)

- 상대방을 당혹스럽게 만드는 것으로 직접적인 도전이나 공격이 어려울 때 사용

▷ 정치적 압력(political pressure) : 공공조직을 대상으로 펼치는 효과적 옹호활동

▷ 청원(petitioning)

- 특정 조직이나 기관이 일정한 방향으로 조치해 줄것을 요청하는 다수의 서명지를 전달 활동

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(5) 옹호 실천 방법

▷ 개별옹호 또는 사례옹호 : 단일사례를 옹호활동

- 목적은 일정한 혜택 또는 서비스를 받을 자격은 있으나 이를 획득하지 못한 클라이언트가

해당 이득 또는 서비스를 획득하도록 적극적으로 도와준다.

① 기관의정책, 규정, 행정적 구조에 대한 지식

② 기관의 탄원절차에 관한 지식

③ 가용한 법적 개선 대책들에 대한 지식

④ 기관의 공식 및 비공식적 권력구조에 대한 지식

⑤ 기관이 반응해야 하는 외적 압력들에 대한 지식

⑥ 클라이언트 또는 사람들에게 영향을 줄 수 있는 새롭게 부각된 이슈들에 대한 지식 등이 필요

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▷ 계층 또는 사회문제해결을 위한 옹호

- 특정 클라이언트 집단에 불리한 영향을 미치는 이슈들을 다루는 옹호활동

- 개인 워커 한 사람의 주도로 이루어질 수 있지만 기관의 수준을 넘어서 이루어지는 옹호는

노력의 결집을 요구하기 때문에 다른 워커들 그리고 다른 기관까지 연합을 이루어 실행

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▷ 정책옹호

- 여성, 아동, 빈민, 소수인종, 장애인과 같이 비교적 무력한 집단들이 그들의 자원과 기회를

향상시키도록 돕는 정책실천을 의미

- 정책은 어느 일순간 형성되는 것이 아니라 지속적 발전 과정을 통해 형성되는 것

· 첫째, 자료를 수집하고 정책대안을 찾아내며, 각 대안들의 상대적 장점을 비교하여 건의안을

만들어 내는데 사용하는 분석적 기술.

· 둘째, 옹호자로 하여금 정책의 실천가능성을 사정하고 권력자원을 찾아내며, 정치적 전략을

개발하고 실천하게 하는 정치적 기술

· 셋째, 옹호자로 하여금 어떠한 접촉을 가능하게 하고 새로운 네트워크를 찾아내게 하며,

연합과 위원회 구성을 용이하게 만드는 상호 작용적 기술

· 넷째, 정책입안과정에서 가치의 명확화나 윤리적 판단을 하는 것이 중요

5. 임파워먼트 기술

(1) 개념

▷ 지역사회내 지역주민이 처해 있는 어려움의 해결방법은 ‘치료’를 통해서가 아니라 ‘파워’를

획득함으로써 가능함

▷ 지역주민이나 자기가 속한 지역사회를 긍정적으로 바라보는 입장을 견지하도록 함

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(2) 임파워먼트의 특성

▷ 개념의 이중성: 과정 개념인 동시에 결과의 개념

▷ 개념의 이중초점

- 개인과 환경과의 작용 속에서 발생하는 문제(자원분배의 문제, 억압문제, 권리박탈 등)에

대한 이해와 이에 따른 개입. 생태학적 관점과 강점관점

▷ 다양한 이론 근거

▷ 연속선상에 있는 개념

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(3) 임파워먼트 형성과정

① 의식의 향상

② 자기주장

③ 공공의제화

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(4) 임파워먼트 실천방법 차원

▷ 개인차원

- 임파워먼트는 개인의 역량, 지배감, 강점, 변화능력을 포함

- 자기 가치에 대한 생각이나 느낌의 수준, 자신을 둘러싼 외부체계와 차별화 할 수 있는

수준, 보다 영적인 것을 추구하게 되는 수준까지 나타냄.

▷ 대인관계차원

- 대인관계에서 어느 일방에 의해 주거나 받기만 하는 것이 아닌, 상호 교환하는 평형 관계를

형성

- 다른사람과의 관계에서 효율적 상호작용

▷ 구조적차원

- 사회구조와의 관계를 의미

- 자기자신을 변화 시킴으로써 힘을 얻기도 하지만, 정치 사회적 상황과 같은 사회구조를

바꿈으로써 힘을 얻고 새로운 기회를 창출.

- 사회적 수준에서의 자원 창출은 그 사회의 모든 개인에게 힘을 부여.

- 임파워먼트 실천방법의 과정에 대해 밀리 등은 임파워먼트 실천방법 단계를

①대화단계

②발견단계

③발전단계로 구분

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(5) 임파워먼트 기술 및 방법

▷ 의식제고

- 의식화 모임을 통해 자신만의 문제를 갖고 있는 것이 아니며 그 문제가 자신의 잘못 때문이

아니라는 사실도 인식.

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▷ 자기목소리내기

- 문제 원인과 소재를 파악한 다음에는 공개적으로 자기의 목소리를 내는 것이 중요.

- 개인적인 수준에서는 그 자체가 임파워먼트 과정이 될 수 있고 지역사회실천가는 이들이

공개적으로 자기 목소리를 내는 에 두려움을 갖거나 위축되지 않도록 도움.

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▷ 공공의제로 만들기

- 쟁점이 공공의제가 될 수 있도록 그 틀을 짜는 과제.

· 첫째, 대중으로 하여금 긍정적인 눈으로 쟁점을 바라볼 수 있게 한 것 자체가 하나의 큰

성과이다.

· 둘째, 쟁점이 공공의제에 포함되는 것을 가로막는 제도적 바이어스와 싸움으로써 주민들로

하여금 가능성을 맛보게 한다.

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▷ 힘, 권력 키우기

- 자원 동원을 통해 주민들의 힘을 키우는 과정.

- 사람의 수와 열정이 가장 중요하고, 법적 행동, 전문성, 힘의 위협 등도 힘의 원천

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▷ 역량건설

- 조직 건설과 캠페인 전개에 필요한 지식과 기술기득권 세력과의 싸움은 조직적인 것이

되어야 함.

- 성공에 대한 신념-삶에 배어 있는 고질적 무력감을 극복하는 데 필수적인 요소.

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▷ 사회적자본의 창출

- 사회적 자본은 지역사회구성원의 사회적 관계에 바탕을 둔 자원으로 구성원간의 협력과

도움으로써 주민 유대와 책임의 공유 의식을 강화

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